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30/04/2026 | EAPN - Notas de prensa
España ocupa el quinto puesto entre los países con mayor tasa de pobreza o exclusión social (AROPE) de la Unión Europea, según ha publicado este jueves Eurostat. Como ya señaló el Avance de Resultados del XVI Informe El Estado de la Pobreza de EAPN España, en 2025, el 25,7% de la población española —el equivalente a casi 12,6 millones de personas— se encontraba en esta situación, frente a una media europea del 20,9%.
Fuente: Eurostat
En 2025, un total de 92,7 millones de personas en la Unión Europea se encontraban en riesgo de pobreza o exclusión social, lo que supone una muy ligera mejora respecto a 2024, con 600.000 personas menos y una tasa AROPE que apenas ha variado.
En consonancia con esta estabilidad a nivel comunitario, España continúa situándose entre los países con mayores tasas, solo por detrás de Bulgaria, Grecia, Rumanía y Lituania. Esta posición refleja la persistencia de una problemática estructural que afecta de manera desproporcionada a colectivos vulnerables, como las mujeres, la juventud, las familias con hijos a cargo y las personas con menor nivel educativo.
EL RIESGO DE POBREZA EN LA UE SE CONCENTRA ENTRE LAS PERSONAS MÁS VULNERABLES, ESPECIALMENTE ENTRE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Como en años anteriores, en 2025 el riesgo de pobreza o exclusión social afectó de manera desigual a la ciudadanía de la Unión Europea. Las mujeres, especialmente aquellas más jóvenes o con niñas, niños y adolescentes a cargo presentaron tasas más altas. Estas registraron una tasa superior a la de los hombres (21,9% frente a 19,8%), mientras que entre los jóvenes de 18 y 24 años se registra el nivel más elevado de riesgo (26,3%), seguidos por los menores de 18 años (24,3%). El nivel de estudios también marcó diferencias significativas: más de un tercio de las personas con menor formación estaban en riesgo (34,2%), frente a apenas un 10,3% entre quienes contaban con estudios superiores.
La situación laboral y la composición del hogar también influyen de forma determinante. Las personas desempleadas constituyen el colectivo más vulnerable, con un 66,3% en riesgo de pobreza o exclusión social, seguidas por las personas inactivas (44,3%). En cambio, el riesgo se reduce considerablemente entre la población ocupada (10,9%) y jubilada (17,6%).
En muchos casos tener un trabajo remunerado no siempre es suficiente para disponer de los recursos que permitan satisfacer las necesidades básicas. En España el 11,2 % de la población empleada está en pobreza, lo que supone la segunda tasa más elevada de la Unión Europea, solo superada por Bulgaria (11,5%). Estos resultados muestran la necesidad de seguir avanzando en medidas que mejoren la calidad del empleo y las condiciones laborales y salariales de los segmentos más pobres de la población ocupada.
Asimismo, los hogares con hijos e hijas a cargo presentan una mayor exposición (22,1%) que aquellos formados por personas adultas (19,8%), una brecha que se amplía en algunos países como España, donde casi tres de cada diez personas en hogares con niñas, niños y adolescentes se encuentran en esta situación.
En cuanto a pobreza infantil, aunque en 2025 la tasa de pobreza entre la población menor de 18 años en España se redujo 0,8 puntos, continúa registrando el nivel más alto de toda la Unión Europea, con un 28,4%.
MEJORAR LA EFICACIA DE LAS PRESTACIONES SOCIALES Y LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA: DOS ELEMENTOS CLAVE PARA LUCHAR CONTRA LA POBREZA
Las transferencias sociales, sin incluir las pensiones, siguen mostrándose tremendamente efectivas en la contención de la pobreza. Sin embargo, esa efectividad es desigual en el conjunto de los países miembros de UE. En España, dichas transferencias reducen la pobreza en un 23,2%, una cifra no desdeñable pero que está muy por debajo de la media europea del 33,2% en 2025. Este indicador, que mide el impacto de prestaciones como el desempleo, las ayudas familiares, las rentas mínimas o el Ingreso Mínimo Vital en la reducción del riesgo de pobreza, evidencia una menor capacidad protectora del sistema español.
Esta brecha puede explicarse por una combinación de factores como una menor cobertura y cuantía de las prestaciones, dificultades de acceso a algunos derechos sociales y un contexto marcado por la precariedad laboral, los bajos salarios o un sistema fiscal con una capacidad redistributiva limitada, que reduce el impacto de las políticas públicas en la disminución de la pobreza y la exclusión social. En contraste, países como Bélgica (52,6%), Irlanda (51,5%), Polonia (38,9%), Francia (38,5%), Alemania (34,0%) o Italia (30,6%) muestran una mayor eficacia redistributiva de sus sistemas de transferencias, lo que deja al modelo español con un amplio margen de mejora en cuanto a reforzar su impacto en la reducción de la pobreza.
En cuanto a la población que soporta un gasto elevado en vivienda (más del 30% de sus ingresos), España presenta una situación más alineada con el conjunto de la Unión Europea, aunque no exenta de preocupación, en un contexto en el que la crisis en la asequibilidad de la vivienda se está consolidando como un factor principal que empuja a muchos hogares al riesgo de pobreza. En España el 7,2 % de la población tiene un gasto elevado en vivienda, algo menos que el 7,7 % del total de UE. Esta proporción se eleva hasta el 28,3 % de las personas en pobreza en España y el 29,1% de la UE. El elevado impacto entre las personas en pobreza evidencia la fuerte presión que el acceso y el mantenimiento de la vivienda supone en los hogares más vulnerables.
LA ESTRATEGIA EUROPEA CONTRA LA POBREZA: UNA OPORTUNIDAD A LAS PUERTAS
El próximo 6 de mayo, la Comisión Europea presentará la primera Estrategia Europea contra la Pobreza, una iniciativa cuyo anuncio EAPN ha celebrado como una oportunidad para erradicar la pobreza y la desigualdad en Europa. En este contexto, el Parlamento Europeo adoptó en febrero su posición sobre esta medida, enviando una señal política contundente a la Comisión: la primera Estrategia de la UE contra la Pobreza debe ser ambiciosa, integral y basada en los derechos humanos.
Sin embargo, la Coalición de Incidencia por una Estrategia de la UE contra la Pobreza ―de la que forma parte EAPN―, mostró su preocupación ante el hecho de que una mayoría de eurodiputados y eurodiputadas votase a favor de limitar el alcance del texto final, generando divisiones entre las personas que viven en situación de pobreza y que deberían estar cubiertas por la Estrategia. En particular, lamentó la exclusión de las personas migrantes y en situación administrativa irregular de la lista de grupos vulnerables, así como la falta de reconocimiento explícito del importante papel de la Plataforma Europea para Combatir el Sinhogarismo (EPOCH) en el avance de medidas contra la falta de vivienda.
Los datos que publica hoy Eurostat revelan la situación preocupante que atraviesa Europa, con unas cifras de pobreza y exclusión social altas y constantes que revelan un problema estructural en todos los países de la Unión Europea. A esto se suma el contexto de incertidumbre económica y el cuestionamiento de la paz y de los valores democráticos que ha venido defendiendo la UE, cuyas consecuencias, según advierten desde la Red, sufrirán en mayor medida las personas en situación más vulnerable.
En este sentido, desde la Coalición rechazan de forma rotunda cualquier sugerencia de que algunas personas en situación de pobreza merecen apoyo y otras no, e instan a la Comisión Europea a superar las debilidades señaladas y a garantizar que el lanzamiento de la Estrategia no deje realmente a nadie atrás.
Por su parte, para EAPN España la Estrategia Europea contra la Pobreza debe, a su vez, contar con una financiación adecuada y la participación activa de las personas que la sufren, e ir acompañada de forma urgente por políticas de vivienda y de fiscalidad justa que erradiquen la pobreza en todas sus formas, reduzcan la desigualdad entre los países miembros y dentro de los mismos y garanticen una vida digna para toda la población.