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24/10/2023 | EAPN - Actualidad
La Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en el Estado Español (EAPN-ES), junto a la Taula D'entitats del Tercer Sector Social de Catalunya, ha celebrado este martes 24 de octubre en Tarragona, el Seminario ‘Ingreso Mínimo Vital (IMV). La adecuación del IMV en el sistema autonómico de rentas mínimas en España: oportunidades, retos y desafíos'.
En el evento ha participado el equipo del proyecto Acceso Vital de EAPN-ES y de sus redes territoriales, más de 80 profesionales de todo el Estado que han trabajado durante los últimos meses en esta investigación de primera línea.
Helder Ferreira, coordinador General del Proyecto Acceso Vital, Francesc Roig, presidente de Càritas Catalunya y vocal de la Junta Directiva de la Taula d’ Entitats del Tercer Sector Social en Catalunya, y Rosa Cano, secretaria de la Comisión Permanente de EAPN-España y presidenta de la EAPN Región de Murcia, han sido los encargados de inaugurar la jornada, que se ha llevado a cabo en el Campus Catalunya de la Universitat Rovira i Virgili de Tarragona.
Francesc Roig ha destacado en la intervención inaugural que "una de cada cuatro familias sufre pobreza severa en Catalunya", señalando que esta situación exige a las Administraciones públicas medidas para paliar situaciones de vulnerabilidad. En este sentido, el presidente de Càritas Catalunya ha propuesto una mirada más alta para crear “una sociedad justa, que tiene que ser compatible con una economía mejor”.
Por su parte, Rosa Cano, subrayó que "se debe avanzar en la coordinación y la complementariedad del IMV con las rentas mínimas autonómicas (RMA)", es decir, que “los recursos públicos sirvan para paliar la pobreza y la exclusión social”.
En los diferentes paneles, EAPN-ES ha querido profundizar en el conocimiento sobre cómo se adecúan las RMA y el IMV, así como plantear los principales retos para mejorar dicha adecuación. El primer conversatorio ha girado en torno a los sistemas de rentas mínimas en el Estado español. En él han participado Francisco Javier Fernández Orrico, catedrático de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Universidad Miguel Hernández, quien resaltó que estas prestaciones son tipo de asistencial y que el problema más relevante es el de la subsidiariedad y el de la complementariedad. El académico señaló que la implantación del IMV, en general, ha sido positiva, ya que “permite el tránsito de una situación de exclusión a otra de inclusión social mediante incentivos al empleo”. Según indica, el mayor problema es la forma en la que se ha regulado, ignorando la existencia de las RMA, aunque su gran ventaja es que proporciona una regulación uniforme estatal.
Por su parte, Pepa Burriel Rodríguez-Diosdado, doctora en Derecho y profesora agregada de la Universidad de Barcelona, afirmó que la regulación no es completamente uniforme ya que cada RMA se ha adaptado de manera desigual al IMV. Aunque el IMV se configura como una prestación no contributiva, Burriel señala en que es una prestación asistencial, ya que está vinculada a una prueba de necesidad, que el beneficiario debe poder demostrar permanentemente, lo que le posiciona en una situación de culpa. La experta comentó las carencias externas e internas del IMV, así como la inseguridad jurídica que ha provocado y resalto que esta prestación debe tener un enfoque desde “la solidaridad que es horizontal e implica respeto mutuo”.
La primera mesa redonda se centró en las diferencias y las particularidades de los sistemas de rentas mínimas en el Estado español. Para abordar esta cuestión se contó con Marta Cundín González, coordinadora del Servicio de Prestaciones de Lanbide, Andrés Ortiz Ciria, coordinador del Servicio de Prestaciones-IMV de Lanbide, y Silvia Subirana de la Cruz, subdirectora General de la Renta Garantizada de Ciudadanía. Los ponentes del País Vasco expusieron la articulación de la Renta Garantía de Ingresos (RGI) con el IMV y señalaron los retos actuales, algunos de ellos ya conseguidos, como mejorar la atención a la ciudadanía y la gestión de las prestaciones a través de una solicitud unificada, un pago simultáneo y la agrupación de las resoluciones en una única notificación, así como la sincronización de la actualización de ambas cuantías, hacer más eficiente la relación entre las diferentes administraciones y conseguir una tramitación conjunta.
Por su parte, la subdirectora general de la Renta Garantizada de Ciudadanía de Cataluña comentó su adecuación con el IMV, poniendo énfasis en que el objetivo de la Generalitat es conseguir el traspaso de la gestión del IMV para poder hacerse cargo de ambas prestaciones y, así, evitar las duplicidades y los inconvenientes para los beneficiarios. Después de exponer el volumen de la cobertura de las prestaciones en su territorio, comentó que los principales retos pasan por conseguir mayor eficiencia, evitar los requerimientos de documentación, ampliar el colectivo con derecho a acceso a través de la reforma de algunos de los requisitos y compatibilizar con las rentas del trabajo y otras ayudas, entre otros.
La segunda mesa redonda tenía como objetivo abordar el trabajo de campo tanto del IMV como de las RMA. Las ponentes han sido coordinadoras de los Equipos de Campo Local del proyecto en distintas comunidades autónomas: Margarita Nieto en Andalucía, Natalia Cujó de Catalunya, Alejandra Roncero en la Comunitat Valenciana, y Sonia Carrasco en Euskadi. La exposición versó sobre las diferentes articulaciones de las rentas mínimas de las comunidades autónomas con el IMV, señalándose las características más llamativas de los perfiles de las personas atendidas durante el trabajo de campo.
Francina Alsina, presidenta de la Taula d’ Entitats del Tercer Sector Social en Catalunya, cerró la primera jornada del seminario junto a Valentí Arroyo i Peña, director general de Prestacions Socials de la Generalitat de Catalunya. Francina puso en valor el seminario, donde “se ha debatido desde diferentes perspectivas las políticas públicas entorno a los sistemas de garantía de ingresos que, junto al derecho a la vivienda y al empleo son los derechos más importantes de los ciudadanos” y finalizó su intervención apuntando que Todos lo abordado en el seminario deben preocuparnos y ocuparnos, de ahí el valor de seminarios como este, así como la demostración de la necesidad de dar una respuesta urgente y coordinada a un fenómeno que no debería existir, la pobreza. Por su parte, Valentí recalcó la necesaria coordinación entre las administraciones. Desde la Generalitat se está trabajando principalmente en mejorar la norma de la renta autonómica, gestionar el IMV, un reto que implicará mucha gestión y con la intención de dar la mejor atención posible al ciudadano.
Por último, clausuraron el acto Carlos Susías, presidente de EAPN-ES y EAPN Europa, y Milagros Paniagua, secretaria general de Objetivos, Políticas de inclusión y Previsión Social del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Susías puso en valor que las investigaciones como este Proyecto piloto son importantes para trasladar los resultados y recomendaciones a la mejora de las políticas públicas. En línea con lo expuesto por Milagros Paniagua, apuntó que el IMV "es fundamental para los más de 4 millones de personas que viven en situación de pobreza severa en España". La secretaria general confirmó, además, la importancia del papel español a nivel europeo en la cobertura de rentas mínimas para los hogares más vulnerables que, en definitiva, son el último eslabón del Estado del Bienestar.
Los resultados de este proyecto, que verán la luz en los próximos meses, serán de gran relevancia, ya que permitirán la construcción de políticas públicas que ayuden a erradicar la pobreza y la exclusión social en España.
Este seminario se enmarca en el desarrollo del Proyecto-piloto: “Detección y movilización de las personas elegibles para el ingreso mínimo vital en situación de Non Take-Up (NTU)”, que está llevando a cabo EAPN-ES y sus diferentes redes territoriales, gracias a la financiación de la Unión Europea Next Generation y del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.